参考答案：

是指进城务工的农业户籍人员，其是我国历史产物，是一个特殊的社会群体。其为城市的发展贡献着自己微薄的力量，却得不到应有的保障，因此确保农民工的合法权益是我国政府急需解决的一个问题。