下列有关说法正确的是（）

A.下位法不能和上位法相抵触

B.部门规章之间、部门规章和地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行

C.同一层次的法，特别规定优于一般规定，新的规定优于旧的规定

D.除了特别规定以外，法不溯及既往

E.规范性文件是抽象行为，不能被提起行政诉讼