答案：A

题目分析：分析题干和选项，首先排除B和D，因为题干要求的是对建立封建经济基础起决定性作用的措施，强调的是经济，B和D不属于经济范畴，C项重农抑商是封建社会的一项重要经济政策，但它只是在建立封建经济基础之后，实施生产活动过程中的政策，不是封建经济基础建立的前提，其前提应该是封建土地制度的建立，即A项，只有封建土地制度建立了，才能说建立了封建经济基础，答案为A。

点评：此题难度很大，主要考查学生对封建土地制度建立相关史实的掌握和理解，解题时特别要注意封建土地制度和封建经济基础之间的决定与被决定的关系。