参考答案：

（一）城乡低保制度和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的城乡低收入家庭；

（二）已纳入城乡最低生活保障或其他社会救助制度覆盖范围的，由于特殊原困导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；

（三）当地政府认定的其他特殊困难家庭；

（四）“两节”期间需救助的困难群众。