参考答案：

为了实现加速经济增长，提高经济增长质量和人民生活水平，达到充分就业等社会经济目标，国家在一定时期总要投入一定量的人力、物力和财力资源进行项目建设。而这些项目的建设，受资源的约束，不可能百业俱兴，最佳配置资源就成为最大可能的实现上述社会经济目标的关键所在。国民经济评价是把国民经济作为一个整体来考察项目的，即把项目放在国民经济“一盘棋”上来考察、分析、评价其给整个国民经济所带来的效益和为此而付出的代价。不但考察了项目的内部效益和内部费用，而且考察了项目的外部效益和外部费用。可见，只有进行国民经济评价，才能全面、客观地反映项目经济效果。