建设工程施工合同条件下，发包人如果需要对原工程设计进行较小变更，且该变更只涉及增减合同中约定的工程量时，应该( )

A．通知监理工程师，工程师在确认需要时发布变更指示

B．报请原规划部门和其他有关部门审查批准后实施变更

C．由原设计单位提供变更的相应图纸和说明后工程师发出变更指令

D．在变更前14天以前以书面形式向承包人发出变更通知

近几年来，“公民 * * ”现象屡见不鲜。有人因经济纠纷 * * ，有人因自己的合法权益受到侵害 * * 。有关部门对此都作出了妥善的处理，大部分 * * 群众对处理结果表示满意。但也有极少数人无理取闹，聚众闹事，围攻党政机关，扰乱社会秩序。

请你运用所学政治生活有关知识，谈谈对“公民 * * ”现象的认识。