参考答案：

1.导游人员薪金收入构成：基本工资、带团津贴、少量小费、回扣

2、以回扣为主的导游薪金制度形成的危害：损害游客的正当利益；恶化旅游产品供给企业的竞争；降低导游人员职业道德和业务素质

3.构建公正合理的导游人员收入体系（1）建立公正合理的导游人员薪酬分配制度：设定导游人员的基础工资；设定导游人员的效益工资；发放导游人员的带团津贴；确定导游人员公平收入；确定导游人员的工资结构和标准；（2）改革现行导购佣金机制；（3）小费给付制度化规范化；（4）建立导游人员的社会保险体系。