在敦煌莫高窟保护范围内因特殊需要进行的建设工程，必须先征求哪个部门同意，由哪一级政府批准（）

A、省文物行政主管部门、省人民政府

B、国务院文物行政主管部门、省人民政府

C、当地文物行政主管部门、当地人民政府

D、莫高窟保护管理机构、省人民政府