所谓关税同盟，就是两个或两个以上的国家完全取消关税或其他壁垒，建立对非成员国的共同关税，并使成员国间的生产要素也可自由移动。

下列关于行政诉讼的被告的表述中，不正确的是( )。

A．它只能是组织，而不能是个人

B．它是被诉的下方当事人，可以以自己的名义应诉

C．对共同行政行为不服的，作出共同行政行为的行政机关为共同被告

D．在行政委托关系中，被委托的行政机关是被告