参考答案：

财政政策企图通过改变国家的消费和投资的办法来改变国民收入水平。改变国家的消费和投资不外乎改变国家的预算收入和预算支出。预算支出的增加或减少意味着国家投资和消费的增加或减少。另一方面，预算收入的增加或减少意味着国家投资和消费的减少和增加。