在质量形成的过程中，直接影响项目决策和设计质量的是（）阶段。

A.勘察设计

B.可行性研究

C.竣工验收

D.竣工安装

行政机关在作出行政处罚之前，没有告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据的，该行政处罚( )。

A．无效

B．效力待定

C．不成立

D．可撤销