参考答案：A, C

解析：税法是引起税收法律关系的前提条件，但税法并不能产生具体的税收法律关系；税收法律关系的主体一方，是代表国家行政征税职权的国家行政机关；税收法律关系的产生、变更与消灭是由税收法律事实来决定的，具体包括税收法律事件和税收法律行为。