参考答案：

是抗日民主政府在工作人员上的分配原则， * * 党员三分之一；非党的左派进步分子三分之一；不左不右的中间派三分之一；从而容纳了各方面的代表，团结了一切赞成抗日有赞成民主的各阶级、阶层。