参考答案：

向未主动请求的用户发送的电子邮件广告、刊物或其他资料；没有明确的退信方法、发信人、回信地址等的邮件；利用公用通信网络从事违反其他ISP的安全策略或服务条款的行为；以及其他预计会导致投诉的邮件。