参考答案：A, B, C

解析：本题考查预算法知识。《预算法》将第六十九条改为第八十六条，修改为：“国务院和县级以上地方各级政府应当在每年六月至九月期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。”县级以政府上包括县级、市级、省级，县级政府与区级政府是同一级别，所以ABC是设立预算的政府，D选项乡政府是没有权限设立预算，故本题答案为ABC选项。