参考答案：

1.中国区域经济发展差距的原因：

①制度因素；

②历史和区位因素；

③政策因素；

④基础设施因素；

⑤市场意识因素。

2.缩小区域差距的对策：

①建立政府区域管理体制。

②加大对中西部地区的投资力量，加强转移支付力度。

③建立全国统一的市场体系。

④统筹区域产业规划，优化区域产业结构和布局。

⑤建立和完善区域协调发展机制。

⑥改善中西部地区的投资环境。