费正清（美国）在《中国：传统与变迁》中说“唐初人们尚轻视商业并试图限制其发展，但到了晚唐和宋朝时这种束缚就被打破了”。其主要表现是[ ]

A．出现了“市”

B．坊市布局整齐

C．城市布局突破了坊市的界限

D．出现了以经济功能为主的工商业市镇

如何看待国民政府初期的一系列经济政策？