参考答案：

违法行为人有下列情形之一的，依法应当给予行政拘留处罚的，应当作出处罚决定，但不送达拘留所执行：（1）已满14周岁不满16周岁的；（2）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理或者其他公安行政管理的；（3）70周岁以上的；（4）孕妇或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女。