参考答案：A, B, C, D

解析：

本题考查行政合理性原则的含义。行政合理性原则，是指行政主体的设立、拥有行政职权、行使行政职权、追究违法行为和实施行政救济等都必须正当、客观、适度。行政机关的活动不仅要合法，而且要做到合理。其内在含义包括：

（1）行政行为必须具有合理的动机；

（2）行政行为必须考虑相关的因素；

（3）行政行为必须符合法律的目的、精神；

（4）行政行为必须符合公正法则。