从分封制一郡县制一行省制，体现了地方削权，中央集权的发展趋势。但史学家钱穆却认为地方行政是“汉代好，唐代较好，宋代太差”。钱穆评价三代好坏的依据是

A．地方行政机构设置

B．人才选拔权由谁掌握

C．能否合理调动地方积极性

D．宰相权力的大小