参考答案：

指人类组织发展到国家阶段以后，从事政治活动的组织、框架，以及政治游戏的规则和政治运行的内在机制。它是决定人们相互间政治关系的认为规定的制约。它建构了人的社会等级和秩序，搭建了人们政治活动的大框架，它的变革，往往意味着社会的变革与动荡，但这种变革，往往最能体现历史的演进轨迹。