参考答案：

指在一定知识、经验基础上形成的，非规范化、具有创造性的，给人美感体验的各种技巧、手段和技能。它是公安决策者的思想、学识、经验、智慧、才能、胆略的综合体现和在公安决策实践中对各种环境、条件和方法的创造性运用。