公安机关是政府的一个职能部门，与一般行政机关没什么两样；人民警察是国家公务人员，与政府其他部门的公务员完全相同。因此，对人民警察的素质和职业道德不必有特殊要求。 ( )

公共管理信息系统的概念和功能是什么？