下列有关招投标的规定不正确的是( )。

A．招标人和中标人不得通过合同谈判改变原招标文件、投标文件的实质性内容

B．招标人和中标人谈判的洽谈纪要不能作为工程施工合同的组成部分

C．中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格

D．评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求，可以否决所有投标

法律制裁以违法行为为前提，是追究法律责任的直接后果。在追究法律责任时，可依法从轻、减轻或免予法律制裁的根据有

A．违法行为的具体情况

B．社会舆论的反映

C．行为人的身份和职务

D．行政首长的态度