参考答案：

国有土地所有权的内容指依照法律规定，国家在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。国务院代表国家依法行使对国有土地的占有、使用、收益和处分的权利。明确了地方各级政府无权擅自处置国有土地，只能依法根据国务院的授权处置国有土地等。