参考答案：

解决多头执法问题，精简机构，建立责权统一，提高行政效率。建立我国海洋统一的、综合的经济管理体制，改变过去种分散型、作坊式的海洋管理体制，是我国海洋经济发展和政府机构改革的客观要求。