参考答案：

1、经过二战后十年的恢复，日本经济进入了高速成长期。

2、在二十世纪八九十年代，政府逐渐减少了对旅游设施和旅游地的硬件投资建设，政府更多地投入到旅游资源的保护和旅游地软件环境的改善。

3、为了扶持旅游业发展，采取了积极的财政金融政策

4、日本政府促进旅游发展的政策取得了良好的效果。

5、从日本的经验来看，在不同的发展阶段政府采取了一些不同的旅游政策但是政府的主导地位始终没有发生变化。因此，政府对旅游开发的主导地位不能削。