参考答案：

明确界定以下四类：

（1）国家行政机关及其公务员；

（2）国家行政机关任命的其他人员；

（3）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员；

（4）国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。