设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备的条件中不包括（）

A.有固定的经营场所

B.有必要的经营管理人员和导游

C.法律、行政法规所规定的政府部门的必要担保

D.有符合规定的注册资本