参考答案：（1）校长负责制也称"一长制"，是我国公办中小学的内部领导体制，指上级机关领导，校长全面负责，党支部监督保证，教职工民主管理。

（2）几十年的改革实践表明，中等及中等以下各类学校实行校长负责制的领导体制是成功的。①理顺了学校里的党政关系，保证了党的路线、方针、政策在学校的贯彻落实；②使校长及其他行政领导的作用得到充分发挥；③调动了教职工参与学校管理工作的积极性，提高了学校的办学效益和水平。

（3）但同时也存在一些问题：

①简单的权力转移，制造出权力"中心"，学校决策权集中在校长个人手里；

②法律建制不全，内控无力，党支部监督和教代会这两翼的制衡理论远未实现；

③管理机制僵化，校长权力缺乏横向制约机制，学校与教育行政部门的权力垂直关系明显，外控形式化；

④民主思想和民主机制的长期缺乏等。