参考答案：

（1）有自己特定的融资途径，不面向公众接受存款。

（2）资本金多由政府财政拨付。

（3）经营时主要考虑国家整体利益和社会利益，不以盈利为目标。

（4）有自己特定的服务领域，不与商业银行竞争。

（5）一般不普遍设立分支机构，其业务一般由商业银行代理。