参考答案：

①介入高不确定性的领域：部门权力的一个来源是处理应急的不确定性的能力。

②创造依赖性：拥有其他部门需要的信息、材料、知识和技能等。

③提供资源：能给其他部门提供资源。

④战略应变：当外部环境变化时，进入一些关键领域。