参考答案：

一是加大政府支持的力度，强化社区卫生管理，建立标准化的社区卫生管理制度，理顺社区卫生服务各级机构间的关系，完善社区卫生服务的经济收入机制；

二是发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质；

三是积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与。