参考答案：

（1）原因：在产权明晰的股份制银行里，所有权和经营权是相分离的，股东和管理者在公司治理结构中是一种委托—代理关系。股东希望经理层所追求的经营目标与他们一致，即股东财富最大化。然而，股东和经理层在公司治理结构中是两个不同的利益集团，高层管理人员所追求的目标与股东常常是不一致的。（2）解决途径：1）在银行导向型国家，主要是通过大股东和机构投资者实行股权联盟达到对银行控制权的占有来解决的2）在市场导向的国家，主要通过外部压力型的公司治理机制来替换不称职的高层管理人员。