参考答案：C

解析：党的十六大报告提出，要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。这为我们指明了我国城镇化的发展方向。积极稳妥地推进城镇化是我国新世纪发展所面临的一个重大课题.我国的城镇化水平同工业化和经济发展速度相比仍处于较低状态，与发达国家也有相当大的差距.要使全国的城镇化水平有一个明显的提高，发展小城镇不仅具有重要的战略意义，而且是推进我国城镇化的重要途径.故本题答案为C。