参考答案：A, B, C, D

解析：政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为：（1）政府职能满足了公共行政的根本要求。政府职能是公共行政的核心内容；（2）政府职能是政府机构设置的根本依据；（3）政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能，然后再进行政府机构的调整和改革；（4）政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。本题选ABCD。