小学生思维发展的质变期或“关键年龄”，一般认为是在( )

A．小学二年级

B．小学三年级

C．小学四年级

D．小学五、六年级

（）是指要建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。