家庭与社区作为一种政策工具的缺点是（）

A、通常无法解决复杂的经济问题

B、规模经济效应要求由政府集中提供公共服务

C、依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正、不公平的

D、不花政府的钱