某县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，该公安局局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。该局机关从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到后来的理性面对诉讼，主要说明了（   ）

A．行政机关增强了依法行政意识

B．行政机关为人民服务的意识增强

C．行政机关应当成为公正司法的主体

D．行政机关有司法机关的保护

向第三方转移风险的方式不包括推行()。

A.以他人财产抵押方式

B.保证方式

C.索赔制度

D.保险制度