参考答案：

①该制度的保障力度不足，难以为制度参与者提供养老保障；

②民政部方案下的农村养老保险制度实际上更接近于商业保险制度；

③具有商业保险特征的农村社会养老保险制度却没有商业保险运作的机制；

④在近期内企图实现城镇与农村养老保险制度整合的政策思路不符合中国现实国情。