环境管理的基本职能包括规划、协调、监督和指导(服务)四个方面。下列有关环境管理职能的叙述不正确的是    (    )

A．规划是组织开展环境保护的依据，是一个起指导作用的因素

B．协调在于减少相互脱节和相互矛盾，有利于保护环境的共同目标

C．监督可以将环境规划和协调分工付诸行动，真正得以贯彻实施

D．指导是环境管理的一项强制性职能，行之有效的指导可以促进其他职能的发挥

某公司取得出让土地使用权后，超过出让合同约定的动工开发日期满两年仍未动工，市政府决定收回该土地使用权。该公司认为，当年交付的土地一直未完成征地拆迁，未达到出让合同约定的条件，导致项目迟迟不能动工。为此，该公司提出两项请求，一是撤销收回土地使用权的决定，二是赔偿公司因工程延误所受的损失。对这两项请求，下列哪些判断是正确的?

A.第一项请求属于行政争议 

B.第二项请求属于民事争议 

C.第一项请求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院起诉 

D.第二项请求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院起诉