参考答案：

首先，政府必须通过实施一系列的政策来保障社会保险基金的安全，以保证高保证高覆盖率；

其次，对于社会保险基金的投资运营，需要政府设置相应机构进行审慎的监督，以保证其健康运作；

再次，为了避免社会保险基金出现亏损，政府可以采取最低收益率担保制度；

最后，需要制定专门的法律来规范社会保险基金的运作。