为了确保对导游人员的有效管理，提高旅游服务质量，维护旅游市场秩序，保护（）的合法权益，国务院和国家旅游局制定了《导游人员管理条例》。

A.旅游者

B.导游人员

C.旅游者和导游人员

D.旅行社和旅游者