中国特色社会主义理论体系、道路和制度的相互关系是（）

A.中国特色社会主义道路是实现途径

B.中国特色社会主义理论体系是行动指南

C.中国特色社会主义制度是根本保障

D.三者统一于中国特色社会主义伟大实践

某县依法持有采砂许可证的采砂公司有甲、乙、丙、丁四家，县政府以保护河道为由，一方面要求河道主管机关严厉打击非法采砂活动，另一方面却要求河道主管机关只准予延续甲公司的采砂许可有效期，当四家公司采砂许可即将到期并依法在法定期限内申请延续时，河道主管机关犹豫不决，未能在乙、丙、丁三家公司的采砂许可有效期届满前向其作出是否延续采砂许可有效期的决定。但却在采砂许可有效期届满后。以县政府的决定为依据，注销了这三家公司的采砂许可证。乙、丙、丁三家公司不服，欲向法院起诉。

如果在四家公司采砂许可有效期届满前，河道主管机关根据县政府要求作出只准予延续一个公司采砂许可的决定，那么，下列程序中可以省略的是______。

A．说明理由

B．听取四家公司的意见

C．通过招标、拍卖等方式确定被许可人

D．组织四家公司进行协商谈判