参考答案：

1、“三无”居民。

2、领取失业救济金期间或失业保险期满未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。

3、在职人员、下岗人员、离退休人员中在领取工资或最低工资、基本生活费和离退休金或养老保险金后，其家庭收入仍低于当地最低生活保障标准的居民。