参考答案：

国家对公务员进行管理的一套科学系统的法律、法规制度，公务员的分类、考试、录用、奖惩、考核、培训、权利与义务、职务升降、工资福利、交流与回避、任免、辞职、退休、监督保障等都要依照该制度实施。简而言之，即一套对国家公务员进行管理的法律和法规。