在城市交通方面，许多国家的政府都采用了公共交通优先的政策，而对私人小汽车的拥有和使用收取较高的税费。这一公共政策的目标是（）。

A.为了缓解交通拥挤情况

B.为了限制小汽车的拥有量

C.为了控制私人交通方式对城市环境质量、道路占用等方面的外部不经济性

D.为了扩大公共交通外部性经济正效果

商业银行由操作风险引起的损失包括（）、（）和（）。