参考答案：

社会福利通常涵盖了社会保障，包括了政府和社会为国民提供的各种服务设施和社会保障的内容，因此，凡是政府和社会提供的为提升国民的物质和精神水平而采取的措施都属于社会福利的范畴。另一种理解为狭义的社会福利的概念，即指由国家和社会团体举办的，社会保险和社会救助之外的各种福利事业和公共服务。