参考答案：

（1）国家对淡水鱼加工投资少；

（2）制约因素：

加工适应性；

废弃物综合开发利用；

新产品开发；

加工装备；

市场开拓。

淡水鱼的加工适性不如海水鱼，蛋白质抗冷冻能力较差，凝胶形成能力弱，淡水鱼的土腥味。