合同是平等主体的( )、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

A．民事行为能力人

B．自然人

C．公民

D．自由人

图为某城市的总体规划示意图，表达了城市干道网布置与地形地貌、城市建设用地的关系。试评析其主要优、缺点。

某市城市总体规划示意图